《测绘地理信息》
自互联网信息技术诞生以来,地理信息系统加速了框架方面的布局和构建,对于自然资源管理有着重要的应用。根据目前的学术文献资料显示,世界上最早的地理信息系统是由加拿大学者罗杰·汤姆林森博士创立的,主要的应用就是在自然资源管理方面,自其问世以来就是自然资源调查管理的重要工具。随着互联网信息技术的快速发展,地理信息系统的构建愈加完善,应用范围和应用能力也不断增强,成为自然资源管理的重要工具。近年来,我国加强了对资源资源管理层面的重视,我国19大三次会决议文件《深化党和国家机构改革方案》中明确指出,我国资源资源的管理由自然资源部来承担。因而,鉴于地理信息系统在我国自然资源管理的重要作用,其在资源勘探、资源数目统计等方面发挥着重要的职能。本文对我国自然资源的性质进行了深入分析,总结了当前资源资源管理的应用范围,为地理信息系统在自然资源中的应用提供了相关建议。
一、自然资源的特点与自然资源管理的内涵
(一)自然资源的特点分析
当前尚且没有关于自然资源的官方定义。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定(辅导读本)》中指出自然资源是指天然存在、有使用价值、可提高人类当前和未来福利的自然环境因素的总和。通过文献搜集和分析,可以认为自然资源是集合地上物资、海洋物资、森林、野生动植物种群等多种事物的统一整体。在社会表现层面具有的一定的经济价值,在社会贡献层面具有巨大的社会公益价值,并附带有稀缺性和珍贵性。
(二)自然资源管理的内涵
在我国资源资源管理通常有专门的部门来负责,该种模式下可以有效的保障自然资源的合理利用和严格规范的监管体系,有利于实现我国自然资源统一登记、产权确认、合理布置规划和监管国有资源的体系构建。20世纪以来,国际层面催生了大数据技术手段为自然资源管理提供了技术支持,有助于提升我国自然资源管理水平,增强我国自然资源管理能力对于解决我国自然资源统计数据不详细、产权不明确等问题,是我国自然资源管理必须长期依仗的信息技术手段。地理信息系统自问世以来,完善了我国自然资源管理体制,有效的协助我国自然资源管理部门开展产权确认、资源监管、监控评价、开发规划等方面的建设,对于提升我国自然资源利用水平有较大的帮助。
二、地理信息服务自然资源管理的主要任务
鉴于自然资源发展的阶段需要和我国经济发展水平的实际,地理信息系统在自然管理中的应用主要体现在两个方面:首先是服务于我国自然资源管理部门,第二是配合国家其他政府办公机关,开展资源统计和精细化工作。具体表现如下:
(一)资源调查
地理信息系统的基础作用就是便于开展自然资源调查,借助于强大的地理信息技术手段,可以使得自然资源管理部门清楚的掌握所在区域内自然资源的数量、种类以及性质等,为自然资源的规划利用打好基础。当前自然资源的调查不再是单一性质的统计,而是质量、数量、种类、属性等全方位的立体覆盖。我国出台的《生态文明体制改革总体方案》对自然资源统计有了明确要求“对自然资源和生态环境保护状况开展全天候监测,健全覆盖所有资源环境要素的监测网络体系”。在国家政策要求和支持下,结合有效的地理信息技术手段,可以将自然资源做好明确的统计和分类,形成清晰的自然资源分布图,为后续的开发和利用做好技术层面的支持。
(二)明确自然资源的权责关系和监管主体,完善确权登记制度
自然资源必须明确产权归属关系,落实“谁监管、谁负责”的责任体系,一旦自然资源流失或者偷采乱采,便于追究责任人,进而构建完善的产权登记制度。由此来看,地理信息系统是我国确权登记制度的重要内容,借助先进的地理信息采集技术,可以将自然资源更好的划分,将责任和归属进一步理清关系,合理的规避权属不清导致管理责任混乱的问题。当前我国相继出台了一系列自然自然管理和登记法规,为自然资源管理提供了法律层面的支持,其中在《自然资源统一确权登记试点方案》中明确指出了,自然资源登记内容、登记机关以及如何登记的等问题。因而,可以看出,基于地理信息平台的构建,完善我国自然产权登记仍是下步工作的难点和重点。
三、地理信息在自然资源管理中的应用策略分析
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