一、德清地理信息小镇发展概况

2014年特色小镇最早出现于建设杭州云栖小镇，2015年浙江省两会政府报告提出小镇建设关键在于如何把握“特”和“小”，发展创新性块状区域经济，促进产业升级、新型城镇化建设。同年，德清地信小镇加入浙江省37个首批省级特色小镇的创建名单。地理小镇以打造国际地理信息产业集聚区为目标，坚持推介招商、强化以商引商、注重专业招商，大力推进地理信息产业招商工作，截止到现在，德清已有百余家地理信息相关产业聚集到此。坚持特色主导产业、功能复合叠加、新型形态的要求，以“产、城、人、文”四位一体，打破了传统产业园区建设的局限，配合小镇原有的自然生态条件，形成以地理信息产业作为基础，产城融合的创新发展模式。2018年11月首届联合国地理信息大会在德清地理小镇召开，德清地理小镇建设翻开新篇章。

狭义新动能=新经济=经济新动能。经济新动能与新经济是一个经济问题的两个方面，是目标与手段的关系。培育经济新动能需要建立发展新经济，新经济以“新技术、新产业、新业态、新模式”为代表，德清地理小镇以主导地理信息产业为特色，发展地理信息产业相关技术，挖掘地理信息衍生产业，结合生态经济挖掘新业态，打造经济发展产城融合新模式助推新旧动能转换。

二、建立小镇培育经济新动能运行机制

“创新驱动”是经济新动能形成的内在机理， “政府主导、市场运作、企业主体”是经济新动能培育机制的原则，政府指导提供必要指导与管理监督，市场运作优化了资金来源，企业主体增强了发展创新活力。培育经济新动能，首先要建立一个“政府主导、市场运作、全要素参与、效率优先”的运行机制。

（一）政府主导、市场运作，管理方式灵活化

德清地理小镇筹划构建的雏形，最早在2011年由浙江省测绘局和地信局与德清县政府共建地信产业园，同时，建设地理信息产业集聚区、宜居人文旅居的生活区、高端企业竞争的先行区，从而将地图测绘这一专业性较强、涉及面较窄的行业上升到地理信息产业发展的高度，由德国的罗兰国际管理咨询公司作为咨询，将产业、城市、科技纳入小镇规划布局要素，提供统一战略指导规划，邀请新加坡的CPG 集团对地理小镇进行过程管理，规范建设。通过政府组织，搭载专业机构的平台，市场运作的体制，让小镇建设充满活力。

（二）全要素参与，产城人高度融合

德清地理信息特色小镇以主导产业为核心，联通上游企业、衍生产业以及配套产业，逐步形成产业功能完备的闭合生态系统，为产城融合发展提供产业的基础支撑，以产促城。产城融合的实质性目的是形成复合功能体系，叠加生态环境、公共服务等各功能要素，实现“产-城-人”三者的良性交互。德清地理信息小镇在大力发展产业经济同时推进新型城镇化建设，以创造多样化空间布局来实现对产业的有效依托，资源整合，以城兴产。

小镇整体空间布局按照功能划分为三类，彼此联系，成为联动的复合功能体系。人才区注重人才培养、科技创新，促进生产区。以产业区推进工业经济发展又给科研区提供资金支持。综合区在公共设施方面统筹城市建设，为企业提供高标准办公条件，为科研人员提供良好居住环境，推动产业区、科研区建设。三区建设将产、城有效结合，协调发展，同时不脱离以人为本的根本理念，促进内生动力的良好循环，实现多元化复合发展。

（三）效率优先，体制改革创新

效率优先进行体制的深化改革创新是发展新经济培育新动能的必要条件。德清地理信息小镇推动创新投融资体制机制，采用PPP模式参与小镇基建工程和公共配套服务建设，5000万“地信梦基金”由专业投融资机构共同筹备，为地信小镇的企业提供资金支持。另外，德清科技新城组织成立2 亿创新创业投资股权投资母基金来支持小镇地信产业发展，政府落地相关项目的贷款支持、补助金、技术扶持资金等产业培育政策。

三、打造地理信息产业主导的新旧动能转换模式

培育经济新动能就要发展新经济，以“新技术、新产业、新业态、新模式”为代表的四新经济符合新经济发展的定位，有利于经济发展“全面、绿色、协调、可持续”目标的实现。地理小镇通过探索新产业体系、新空间承载的来打造新模式，促进新时代城市新旧动能转换。

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