地理信息产业是以现代测绘和信息技术为基础，以地理信息开发利用为核心，以地理信息获取、处理、应用、服务为主要内容的新型服务业和战略性新兴产业，具有科技含量高、环境污染少、市场前景好、吸纳就业能力强等特点。促进地理信息产业快速发展，加大对地理信息产业的扶持和培育力度，不断提升自主创新能力，加快开发地理信息资源及技术服务产品，提高地理信息应用水平，提升产业整体竞争实力，在服务经济社会发展和民生改善等方面发挥重要作用。大力发展地理信息产业，对促进经济发展方式转变、提高群众生活品质、保障国家安全等都具有重要意义。

一、基本原则

坚持政府引导与市场主导相结合。充分发挥市场配置资源的功能，突出企业主体作用，政府通过营造环境、创造条件，助推产业又好又快发展。坚持人才建设与科技创新相结合，加大人才引进与培养力度，以人才建设为支撑，结合地理信息大项目建设，着力提升科技创新能力，推进关键核心技术的突破，大力促进科技成果转化。坚持规范管理与广泛应用相结合，加强服务和管理，加快形成规范有序的地理信息市场秩序，在维护国家安全的前提下支持企业大力开发地理信息资源，促进地理信息资源高效、广泛利用。

二、发展方向

（一）大力发展卫星导航定位与位置服务。结合北斗卫星导航系统民用化应用，改造升级卫星定位连续运行综合服务系统，完善卫星定位基础设施，提升卫星定位系统综合服务能力。大力开发应用导航定位及位置服务相关产品，推动导航定位及位置服务与通信网、互联网、物联网的融合发展，促进地理信息在智慧城市、智能交通、物流监控、电子商务等领域的广泛应用。

（二）加快发展航天航空遥感技术及应用。充分利用国家航天、航空对地观测系统，积极开发低空、地面数码影像获取系统，提高遥感影像数据获取、处理及开发应用能力与水平，进一步丰富地理信息数据资源，提高信息数据现势性。加快遥感影像数据和技术在经济建设、社会管理、科学研究等方面的应用，促进遥感产业的发展。

（三）着重发展具有自主知识产权的地理信息技术。结合互联网、物联网、云计算等新技术的发展，在引进、消化、吸收国外地理信息先进技术的基础上，鼓励支持企业、高校和科研院所加强自主创新和地理信息技术集成，大力开发智能化地理信息高端软件和系统集成产品，研发具有自主知识产权的大型地理信息系统软件平台，改变目前大型地理信息系统软件平台主要依赖国外的现状。

（四）进一步开发地图地理信息文化产品。充分发挥地图作为文化承载与特殊表现形式的重要作用，不断创新地图表现形式，大力开发品种丰富、功能完善、形式新颖的地图产品，提高地图产品质量和科技含量。

（五）加强发展测绘服务业。利用新技术、新方法改造传统测绘服务业，提高测绘服务的效率与质量，实现测绘服务的转型升级。积极发挥测绘服务在规划、资源调查、工程项目、经济建设等方面的基础保障作用，促进测绘服务业又好又快发展。

三、发展措施建议

（一）加快产业发展基地建设，为产业发展提供坚实的基础平台。进一步提高基础测绘生产、测绘与地理信息科研、地理空间数据服务、地理信息系统开发、测绘基准数据处理服务等基础性保障水平，为地理信息产业发展提供统一的定位基准、空间框架和基础地理信息服务。

（二）着力提高基础地理信息数据服务保障水平。加强基础测绘工作，进一步丰富基础地理信息资源，提高地理信息数据的现势性。加强对基础测绘成果脱密、应用的政策研究，正确处理数据保密与开发应用的关系，最大限度地向地理信息及相关企业开放地理信息资源。通过“数字城市”、“智慧城市”和政府部门专业地理信息系统建设、地理国情调查监测等重大项目，带动和促进地理信息及相关产业发展。加强地理信息数据分工采集、动态更新和交换共享与业务协同，集成整合政府部门、企事业单位和社会组织与地理空间位置有关的信息数据，促进地理信息资源的开发利用。

（三）促进地理信息产业的科技创新。发挥重大科技专项的引领作用，实施产业重点领域创新发展工程。增加科技投入，整合科技资源，大力组织开展科技攻关，集中力量突破一批支撑产业发展的关键技术。加强科技创新平台建设，鼓励地理信息及相关企业与高校和科研机构开展产、学、研合作。加强对外合作，鼓励知名地理信息企业来我地区开展多层次、多形式的技术研发和生产合作，提升地理信息产业发展水平。

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