新修订的《中华人民共和国测绘法》于2017年7月1日起正式施行，这是我国测绘地理信息法制建设的重大事件，也是全球测绘地理信息管理法制化进程中的重要一步。在世界范围内，各测绘地理信息强国非常重视本国的测绘地理信息法制化进程，美国、俄罗斯、印度三国就在近两年内接连颁布了本国测绘地理信息领域的重要“基本法”法律法规。各国在测绘地理信息法制化进程上的趋同，体现了对地理信息领域保密、安全、共享等问题的高度重视。本文对各国的法律的主要情况、立法背景、指导思想进行了简要介绍。同时，，文章在地理信息安全与保密、规范调节对象、市场引导等方面与新《测绘法》进行了对比分析。在此基础上，对我国测绘地理信息事业发展和对国外法律镜鉴提出了相关思考。

立法情况介绍

(一)美国《2017年地理信息数据法案》

2017年，在第115届国会会议上，美国参众两院通过了旨在促进联邦层面地理信息数据协调和使用的《地理信息数据法案(后简称“法案”)》。根据介绍，当前联邦政府收集地理信息数据的过程浪费了大量纳税人资金，并没有为用户提供最准确信息。美国《法案》的提出将引导美国创建更加强大和现代化的地理信息系统，避免冗余支出。《法案》旨在进一步提高政府信息的透明度和可用性，整合编制了前期各类行政命令和指导性文件，对联邦地理数据委员会(FGDC)、国家地理信息咨询委员会、空间基础设施、地理信息标准、地理信息平台的定义和职责等进行了确定，对各类地理信息活动的监督进行了规范，对建立国家空间数据基础设施(NSDI)的相关行为进行了明确。该法案还确定了地理信息数据、元数据等的定义。《法案》包括11节，包括联邦地理数据委员会、国家地理信息咨询委员会、国家地理信息数据资产数据主题、地理信息数据标准、地理信息平台、相关机构职责等11个部分。

由于美国是联邦制国家，《法案》是在联邦层面统筹地理信息共享、流通和规范标准的法案，不能够统管全国地理信息收集和获取工作，。法案中明确指出，该联邦法案和各州法律的关系是“本法案所有内容不优先于各州关于执行提供测绘、制图或地理空间性质服务的法律，此类测绘地理信息服务需要依靠各种法律获得执照、注册或认证的人员提供或批准”。在联邦--州的工作任务分工上，《法案》“私营部门数据使用”章节中强调，“联邦地理数据委员会和各机构应该在切实可行的前提下最大限度依靠美国私人企业，已以获得测绘和提供地理信息数据的商业服务。若某一商业产品或服务已能通过更为经济的商业来源获取，则联邦政府不应开始或继续任何提供、复制该产品或服务的测绘活动，或者与之竞争”。

(二)俄罗斯《关于大地测量、制图、地理信息数据以及对俄罗斯联邦某些立法行为修正案的有关规定》

俄罗斯联邦法令--《关于大地测量、制图、地理信息数据以及对俄罗斯联邦某些立法行为修正案的联邦法律有关规定》(后简称“俄《测绘地理信息法》”)》是由俄罗斯杜马通过并有并由、俄罗斯联邦委员会批准、俄罗斯联邦总统普京签署的联邦法律，此法律由俄罗斯联邦总统普京签署，于2017年1月1日开始施行。法律包括6章。俄《测绘地理信息法》是规范俄罗斯联邦大地测量、制图活动以及地理信息收集、储存、处理、呈现和分发的联邦法律，主要对俄罗斯联邦境内以及领海、内海、专属经济区范围内的坐标系统、国家高程系统和重力系统、军事测绘和制图工作、国家空间数据储备、地理信息数据门户、地理信息安全等方面的行为进行了规范，并对机构职责进行了划定。俄罗斯的测绘地理信息主管机构是俄罗斯联邦登记、地籍和制图局(Rosreestr)，根据俄《测绘地理信息法》规定，俄罗斯测绘地理信息主管机构负责开展大地测量和测绘活动、开展空间数据基础设施建设、管理国家测绘基准体系、审批大地测量和制图活动、提供公共服务和管理国家地理信息资产。

(三)印度《地理信息管理法草案令(2016年草案)》

印度《地理信息管理法令(草案)》于2016年在由印度共和国第六十七次议会颁布，目前正处于征求意见阶段，。这部法律是适应于印度全境和领土以外印度公民的最高级别的地理信息法律，可以说是印度地理信息管理的“基本法”。印度《地理信息管理法令》从保护地理信息安全的角度出发，规范了影响印度国家安全、主权完整性的空间地理信息数据的获取、传播、出版和发布。法律主要对印度地理信息的获取、传播、出版、发布以及地理信息安全审查和许可制度、问题地图、相关处罚进行了明确。;并明确了最高委员会、安全审查机构的职责。印度对于地理信息采取较为严厉的管制措施，法案规定在印度获取地理信息必须得到印度安全审查机关的许可或者特许，以获得获取地理信息的许可证;任何想要获取、传播、出版和发行印度地理信息的个人，都应该向安全审查机关提交申请和所需费用，以便此类地理信息以任何电子或实物的形式获取、传播。在印度，印度最高委员会负责对印度地理信息进行收费和征税等进行规定工作，而安全审查机关负责对印度空间地理信息实施安全技术审查，并拥有发放、暂停、吊销许可证的权力。

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